Лидерите на 30 земји-членки на НАТО се собраа во Мадрид на состанок што ќе се одржи за време на најголемата безбедносна криза во Европа од крајот на Втората светска војна, на која може да се донесат историски одлуки
Самитот се одржува во Мадрид од 28 до 30 јуни во најголемата безбедносна криза од Втората светска војна, која беше предизвикана од руската инвазија на Украина и која радикално го промени воспоставениот поредок. Планирано е и пристигнувањето на самитот на украинскиот претседател Володимир Зеленски, кој не носи цивилно одело од почетокот на руската агресија на 24 февруари.
На дневен ред на самитот е прашањето како бруталната агресија на Русија против Украина и новата безбедносна реалност во Европа влијаат на пристапот на НАТО кон одбраната и одвраќањето. Високо на листата на приоритети е зголеменото влијание на Кина и безбедносните последици од климатските промени, како и другите закани, тероризмот и нестабилноста во Северна Африка и Сахел.
Се очекуваат одлуки за зајакнување на одбраната и одвраќањето и за долгорочна поддршка за Украина.
Двајца нови членови тропаат на врата?
Нападот на Русија врз Украина ги принуди Шведска и Финска да ја напуштат својата долга традиција на неутралност, што до неодамна беше незамисливо, и тие официјално поднесоа барање за членство во НАТО на 18 мај.
Финска долго време одржува неутрален статус во договор со Советскиот Сојуз по двете советско-фински војни од 1940-тите. Потоа СССР освои десетина од финската територија, а една од последиците на војната беше присилната неутралност. Финска дели 1.400 километри граница со Русија.
Шведска е неутрална два века и го задржа тој статус во двете светски војни и за време на Студената војна.
Иако овие земји немаат голема популација, влезот на Шведска и Финска значително би го зајакнал НАТО бидејќи Финска има многу сериозна армија, со голем број добро обучени војници и една од најсилните артилерии во Европа.
Шведска има силна воена индустрија, високо ценета ширум светот. И двете армии се исклучително способни, ценети и добро опремени. Тие имаат силна демократска традиција, тесно соработуваат со НАТО и се компатибилни со стандардите на НАТО. Сето тоа се предуслови за брз и непречен пристап во Алијансата.
Сепак, нивното влегување во НАТО се уште не е сигурно. Одлуките во НАТО се носат со консензус, а нема поради Турција, голема и важна членка поради нејзината геостратешка положба со оглед на тоа што на нејзина територија се наоѓаат теснецот Босфор и Дарданелите кои го поврзуваат Црното Море со Медитеранот. Турција беше верен сојузник во Студената војна, но во последните години се оддалечува од Западот.
Како главна причина за противењето на влезот на овие две неутрални скандинавски држави во Северноатлантската алијанса, Турција наведува дека ги поддржуваат курдските сепаратисти. Анкара бара Шведска и Финска да престанат да обезбедуваат засолниште за членовите на Курдистанската работничка партија (ПКК), кои ги сметаат за терористи во Турција, и да ја укинат забраната за продажба на оружје за Турција, што двете земји ја воведоа поради турската интервенција во Сирија. .
Генералниот секретар Јенс Столтенберг и дипломатите на најголемите членки интензивно работат на укинување на турската блокада.
Хрватскиот претседател Зоран Милановиќ, исто така, повика на условен влез на Финска и Шведска, барајќи притисок врз оние кои можат да влијаат врз политичарите во БиХ кои ги блокираат измените на изборниот закон за укинување на блокадата, со цел да се обезбеди еднаквост за Хрватите, како најмал народ.
Милановиќ подоцна рече дека не се противи на членството на двете земји, но бара разбирање за маките на Хрватите во БиХ и за безбедносните проблеми со кои се соочува Хрватска поради нестабилната ситуација во земјата.
Од друга страна, Владата и премиерот Андреј Пленковиќ од почетокот го поддржаа членството на двете земји во НАТО, нагласувајќи дека е неправедно и некоректно нивното членство да се условува со изборниот закон на БиХ, бидејќи „немаат никаква врска со едни со други“.
Зголемување на заедничките трошоци и зајакнување на источното крило
На самитот, лидерите на НАТО ќе усвојат нов Стратешки концепт за следните 10 години, кој ќе ги дефинира безбедносните предизвици со кои се соочува Алијансата и ќе ги наведе политичките и воените задачи што НАТО треба да ги изврши за да ги реши.
НАТО ги ревидира и ажурира своите стратешки концепти приближно на секои 10 години во светлината на промените во глобалната безбедносна средина.
Една од поважните одлуки што се очекуваат на самитот, чии елементи се уште не се целосно договорени меѓу членките, е онаа поврзана со зголемувањето на заедничките трошоци. Досега заедничкиот буџет на НАТО беше многу мал и симболичен, наменет за покривање на трошоците за административниот персонал.
Идејата е дека ова сега постепено се зголемува за командната структура да има повисоки ресурси и НАТО да не зависи целосно од добрата волја на членките.
Сите членки се согласни за зголемување на заедничкиот буџет, но не се согласуваат колку тој треба да се зголеми. САД и источноевропските членки сакаат големо и значително зголемување, додека западноевропските бараат помало зголемување врз основа на конкретни програми за да видат на што ќе се потрошат парите.
Исто така, постојат разлики меѓу членките за зајакнување на составот на истокот на Алијансата, во балтичките земји и Полска, што сега треба да биде она што беше Западна Германија за време на Студената војна. Тука има две идеи, едната е да се формираат командни пунктови на исток, да се изгради инфраструктура, да се распоредат залихи со муниција и опрема за да можат брзо да дојдат дополнителни сили и веднаш да станат оперативни, а другата идеја е да се зајакне постојаното распоредување.
Најверојатно е да се постигне компромис и комбинација од двата пристапа.
Самитот започнува во вторник, 28 јуни со вечера со шпанскиот крал Филип Шести. Во среда се одржуваат работни состаноци на лидерите на земјите членки, како и средби на министрите за одбрана и за надворешни работи.
За време на работната вечера, министрите за одбрана ќе разговараат за Западен Балкан, а за надворешни работи за земјите од Сахел.
Во хрватската делегација нема да има министер за надворешни работи или министер за одбрана.
За четврток се закажани и работни средби на највисоко ниво, а самитот завршува со работен ручек.
Самитот се одржува на 40-годишнината од членството на Шпанија, која се приклучи на НАТО на 30 мај 1982 година како 16-та членка. Мадрид беше домаќин на самитот пред 25 години, на 8 и 9 јули 1997 година, кога Чешка, Унгарија и
Полска доби покани за преговори за членство во Алијансата. Трите поранешни членки на Варшавскиот пакт се приклучија на НАТО нешто помалку од две години подоцна, на 12 март 1999 година, прво проширување на Алијансата по Студената војна.
Шпанија го даде и генералниот секретар на НАТО Хавиер Солана, кој беше од 1995 до 1999 година.
